多部门推动扶贫资金全过程绩效管理:花钱必问效 无效必问责|体育火狐

发布时间:2021-05-21    浏览:

本文摘要:多部门推进扶贫资金预算编制、执行、决算实施全过程业绩管理扶贫资金:花钱必问效果无效必问责近年来,中央和地方财政加大扶贫投入,发挥了政府投入扶贫中的主体和主导作用。

多部门推进扶贫资金预算编制、执行、决算实施全过程业绩管理扶贫资金:花钱必问效果无效必问责近年来,中央和地方财政加大扶贫投入,发挥了政府投入扶贫中的主体和主导作用。随着消除贫困的工作不断深入,新情况不断出现,客观地对消除贫困资金管理提出了新的更高要求。将业绩管理这一提高国家管理水平的重要方法应用于扶贫领域,可以为中国扶贫事业增加明亮的国务院办公厅最近转发财政部、国务院扶贫办公室、国家发展改革委员会扶贫项目资金业绩管理办法(以下简称办法),切实加强财政扶贫项目资金管理,监督责任,提高资金使用效益。实施扶贫项目资金绩效管理有哪些重要意义?扶贫项目资金绩效管理如何开展?党的十九大提出的全面实施绩效管理如何推进?关于相关问题,记者采访了财政部有关司局的负责人和专家。

提高资金使用效率和效果党中央、国务院重视扶贫资金业绩管理,2017年中央经济工作会议和2018年《政府工作报告》明确提出加强扶贫资金业绩管理。近年来,中央和地方财政加大了消除贫困的投入,发挥了政府投入消除贫困的主体和主导作用。财政部有关司局负责人表示。据统计,近年来,中央和地方财政加大了消除贫困的投入,发挥了政府投入消除贫困的主体和主导作用。

仅中央财政特别扶贫资金,2013年至2017年累计补助地2787亿元,年平均增长22.7%。在加大投入力度的同时,各级财政部门切实加强资金监督,不断提高扶贫资金使用效益,为实现正确扶贫、提高扶贫质量提供了有力保障。

随着脱贫攻坚工作不断深入,新情况和新问题不断出现,客观地对扶贫资金管理提出了新的更高要求,但基层加强扶贫资金业绩管理缺乏有效手段,扶贫项目业绩目标不明确,需要全面实施业绩管理。这位负责人说。

扶贫项目的资金范围是什么?《办法》规定,各级政府及其部门按计划实现扶贫目标,支持扶贫项目(包括对个人和家庭的补助项目)的各种财政资金,包括全部或部分用于产业扶贫、易地扶贫、就业扶贫、危险住宅改造、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、基本医疗、社会扶贫、农村基础设施建设、光伏扶贫、旅游扶贫、文化扶贫等项目资金。《办法》明确,扶贫项目资金业绩管理应遵循目标指导、重视效果,统一配置、分工负责,追踪、创新管理,压实责任,减轻负担原则。

加强扶贫项目资金业绩管理,提高扶贫资金使用效率和效果,是提高扶贫质量,实现国家正确扶贫目标的重要措施,对赢得扶贫攻势具有重要意义。财政部有关司局负责人表示。

该负责人分析,业绩管理坚持目标导向,重视正确消除贫困业绩目标的实现度,重点提高消除贫困的质量和消除贫困的效果,有助于正确帮助贫困人口,实现真正的消除贫困、真正的消除贫困。针对扶贫项目资金实行全过程业绩追踪,实行资金使用部门自我管理与外部监管相结合,赋予基层精准施策更大主权,有利于充分调动贫困地区干部群众的积极性和创造性,提高贫困群众的自我发展能力,切实提高贫困群众的可持续性,使贫困群众更有获得感。

中国扶贫事业对中国乃至世界贡献卓越,将业绩管理这一提高国家管理水平的重要方法应用于扶贫领域,可以为中国扶贫事业增添明亮的一笔。中央财经大学中国公共财政和政策研究院院长乔宝云说。

业绩信息如何依法公开扶贫项目资金业绩管理?《办法》要求市县级财政部门应根据有关部门的责任,制定扶贫项目相关资金预算、执行、决算实施全过程的业绩管理。具体来说,首先是部门和部门在制定年度部门预算、部门预算时,科学合理计算扶贫项目资金需求,制定扶贫项目资金业绩目标。

财政部门应加强业绩目标审查,业绩目标应与预算一起批准。其次,建立扶贫项目资金业绩目标实施监测机制,充分利用信息手段,资金使用公司定期跟踪预算和业绩目标实施情况分析,及时纠正偏差。再次,预算执行结束,资金使用公司开展业绩自我评价,根据需要选择重点项目进行业绩评价。《办法》规定,业绩自我评价结果和抽查结果应作为有关部门和部门改善管理、调整财政支出方向和安排今后年度预算的重要依据。

各级财政和扶贫单位绩效考核结果作为今后年度财政资金分配的重要依据。业绩目标、业绩自我评价、业绩评价结果等业绩信息必须依法公开。财政部有关司局负责人表示,扶贫项目资金业绩目标和业绩评价结果公开,有助于部门和资金使用部门提高资金业绩。

通过重建扶贫项目资金预算业绩管理流程,建立金钱必问效果、无效必问责任的业绩管理机制,有利于执行资金使用机构的主体责任,切实提高财政扶贫项目资金配置和使用效果,确保扶贫资金的高效性、安全性,为赢得扶贫攻防战提供制度支持。这位负责人说。乔宝云认为,方法的问责机制非常明确,明确市县级有关部门和资金使用部门未按要求设定业绩目标的项目,原则上不得纳入扶贫项目库,不得申请相关预算的市县级财政部门应加强监视结果的应用,发现问题时,应及时处理问题严重,应及时回收或暂缓财政资金。这有助于实施扶贫项目资金绩效管理。

他说。采取措施全面实施业绩管理全面实施业绩管理,是提高财政资金使用效益,将业绩理念和方法深入融入预算编制、执行和监督的全过程。党的十六届三中全会提出建立预算绩效考核体系,从中央到地方在绩效管理方面积极有益的探索,特别是党的十八大以来绩效管理步伐进一步加快。党的十九大报告提出,建立全面规范透明、标准科学、约束预算制度,全面实施绩效管理。

落实扶贫项目资金绩效管理是落实党十九大报告全面落实绩效管理部署的重要举措。乔宝云认为,本次改革以支持消除贫困项目的各种财政资金为中心系统地实施业绩管理,这一创新措施对进一步推进中国业绩预算改革具有重要意义。乔宝云表示,在过去十几年中,中国业绩预算改革取得了很大进展。

业绩预算改革在规范财政支出范围、提高财政资金使用效率、建立业绩管理机制、确立政府业绩意识等方面取得了一定的效果,初步形成了从投入到生产、效果、影响多方面的创新框架。他说。今年的预算报告书配置了全面实施业绩管理,包括制定全面实施业绩管理的指导文件,逐步将业绩管理复盖所有财政资金,深入融入预算编制、执行、监督全过程的预算业绩目标管理,优化业绩目标设定,完善业绩目标此前,财政部预算司副司长王新祥在财政部第一季度财政收支情况发布会上表示,在巩固前期政策措施的基础上,继续采取有力措施推进预算业绩管理。

在扩大管理范围方面,一般公共预算、政府基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的所有资金和项目都将逐渐复盖。在加强全过程管理方面,以业绩目标为先,将业绩理念和方法深入融入预算编制、执行、结果各个环节。

在扩大管理对象方面,预算业绩管理对象以项目为主政策、部门整体支出扩大,以地方转移支付为主地方财政综合运营扩大。以全面实施业绩管理为切入点,充分利用业绩管理和财税体制改革其他方面的良好交流,大力推进现代财政体制和国家管理现代化进程。乔宝云说。


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